矿山生态境遇爱戴与收复管束计划编制导则

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所属分类:矿山恢复治理
矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则_环境科学/食品科学_工程科技_专业资料。矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则 附件 矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则 为贯彻
矿山生态境遇爱戴与收复管束计划编制导则

矿山生态境遇爱戴与收复管束计划编制导则

  矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则_环境科学/食品科学_工程科技_专业资料。矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则

  附件 矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则 为贯彻落实十八大报告“树立生态文明理念、努力建设美丽中 国”和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕 35 号)“加强矿产、水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生 态保护”有关要求,加强矿山生态环境管理,加快推进矿山环境治 理和生态恢复责任机制建立,规范矿产资源开发过程中的生态环境 保护与恢复治理工作,指导和规范各地《矿山生态环境保护与恢复 治理方案》编制,特制定本导则。 一、适用范围 本导则适用于新建和已投产矿山企业《矿山生态环境保护与恢 复治理方案》(以下简称《方案》)的编制,主要针对矿山开采至 闭矿阶段的生态保护、治理与恢复具体工作。 矿山生态环境是指矿区内生态系统和环境系统的整体,包括地 表植被与景观、生物多样性、大气环境、水环境、土壤环境、地质 环境、声环境等。 二、 《方案》编制、论证与实施 1. 《方案》编制 矿山企业按照本导则要求负责本矿山《方案》编制工作。 新建、改(扩)建矿山应在矿山开采前完成《方案》编制工作; ? — 3 — 已投产矿山(或资源开发企业)未编制《方案》的要按照本导则补 充编制《方案》。《方案》中要明确阶段治理任务、目标、资金需 求和筹集方案,作为日常生态环境监管和收取矿山环境治理恢复保 证金的重要依据。 2. 《方案》论证 环境保护行政主管部门组织有关部门专家对《方案》的必要性、 科学性、可操作性以及恢复治理资金来源和筹集方案等进行审查与 论证,编制单位根据审查和论证意见对《方案》进行修改、完善, 并经过社会公示,形成《方案》报批稿。 3. 《方案》审批与监督实施 《方案》审批权限实行属地管理,由当地政府(省、市、县) 环境保护主管部门审批、监督和实施。《方案》经批准后,由矿山 企业按照《方案》内容组织实施。《方案》内容要向社会公布,接 受社会监督。 《方案》实施资金来源包括矿山企业自筹资金、矿山环境治理 恢复保证金(包括矿山地质环境治理恢复保证金)、经批准的生态 环境保护专项资金,以及用于环境保护的财政转移支付资金等。 环境保护行政主管部门应根据《方案》中规定的矿山生态环境 保护与恢复治理的阶段目标,及时组织相关部门对矿山企业生态环 境恢复治理成效进行评估和验收。 三、 《方案》主要内容 1.总则 1.1 任务由来 —?4 — 说明《方案》编制任务的由来及背景情况。 1.2 必要性和意义 阐明《方案》编制的政策相符性及规划一致性,论述《方案》 实施对修复矿山生态环境、改善矿区环境质量、促进地方社会经济 可持续发展的作用和意义。 1.3 编制依据 国家和地方相关法律、法规; 国家和地方相关规划; 有关政府和部门政策文件、技术标准与规范等。 1.4《方案》期限 对于新建和改(扩建)矿山,《方案》编制应以矿山基本建设 完成、未投产前的年份为基准年,对于已投产矿山,《方案》编制 以前一年为基准年。《方案》应根据不同矿种特点原则上 3-5 年为 一个周期,滚动编制、审批、实施和验收。每一期《方案》目标应 依据国家和地方相关的政策要求,与矿山开采计划和矿山总体生态 环境保护要求相协调,逐步推进,并符合当地国民经济与社会发展 总体规划和环境保护总体规划。 2.指导思想与基本原则 2.1 指导思想 以科学发展观为指导,以维护矿区生态环境安全为重点,针对 矿产资源开发利用方式以及产生的主要生态环境问题,科学规划、 合理布局,提出生态环境保护与恢复治理的主要措施,及时治理受 损的生态环境,最大限度地减少因矿产资源开发利用造成的危害, ? — 5 — 促进矿产资源开发与社会经济的可持续发展。 2.2 基本原则 (1)保护优先,防治结合 矿山企业要遵循在开发中保护、 在保护中开发的理念, 坚持 “边 开采、边治理”的原则,从源头上控制生态环境的破坏,努力减少 已造成的生态环境损失。对矿产资源开发造成的生态破坏和环境污 染,通过生物、工程和管理措施及时开展恢复治理。 (2)景观相似,功能恢复 根据矿山所处的区域、自然地理条件、生态恢复与环境治理的 技术经济条件,按照“整体生态功能恢复”和“景观相似性”原则, 宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜藤植藤、宜景建景、注重成效, 因地制宜采取切实可行的恢复治理措施,恢复区域整体生态功能。 (3)突出重点,分步实施 分清轻、重、缓、急,分步实施,优先抓好生态破坏与环境污 染严重的重点恢复治理工程,坚持矿产资源开发与生态环境治理同 步进行。以典型示范和以点带面的方式,有计划地推广试点经验, 稳步推动《方案》的全面实施。 (4)科技引领,注重实效 坚持科学性、前瞻性和实用性相统一的原则,广泛应用新技术、 新方法,选择适宜的保护与治理方案,努力提高矿山生态环境保护 和恢复治理成效和水平。 3.现状调查、评价与预测 现状调查范围应包括矿山企业采矿登记范围和各种采矿活动可 —?6 — 能影响到的区域。 调查、评价与预测内容主要包括:矿山企业基本情况和矿产资 源开发利用方案;矿山生态环境状况,包括大气环境、水环境(包 括地下水) 、土壤环境、生物多样性保护、环境敏感目标等;矿山企 业污染物排放情况(包括矿井排水)及其环境污染状况,地质灾害 发生情况等;矿山企业污染物达标排放与总量控制要求,环保“三 同时”履行情况;生态环境恢复治理的技术条件、管理水平以及取 得的生态、社会和经济效益;分析与预测矿产资源开发的各类活动 造成的生态环境影响,确定其影响范围、影响方式与影响程度,以 及各类生态破坏和环境污染的变化情况。 4. 《方案》目标和指标 《方案》应根据矿山企业生态破坏与环境污染状况及相关技术政 策和标准,分阶段确定矿山生态环境保护与恢复治理的目标和指标。 5.主要任务 根据现状调查及评价预测结果,提出实现《方案》目标和指标 的主要任务,包括矿山生态环境保护与恢复治理分区、毁损地植被 与景观恢复、水资源保护与水污染防治、大气污染防治、固体废弃 物污染防治、矿区土地复垦与土壤污染防治、水土流失控制、地质 环境保护与恢复治理、生态环境监测与评价等方面。 6.治理工程及投资估算 根据矿山生态环境保护与恢复治理的目标与任务,提出《方案》 治理工程项目,明确工程项目名称、建设位置、实施期限、主要建设 内容(包括分年度建设内容)、预期效果及责任单位等,明确治理工 ? — 7 — 程投资经费估算,并对经费来源进行分析。附治理工程项目信息表。 7.效益分析与评价 对《方案》实施产生的经济效益、环境效益、社会效益进行分 析与评价。 8.保障措施 提出《方案》实施的政策、组织、资金、技术等保障措施。 四、 《方案》成果要求 《方案》成果包括文本和附图。 1. 《方案》文本 要求总体思路清晰,内容全面、重点突出,数据充分翔实,措 施切合实际,工程技术经济可行,方案可操作性强。矿山生态环境 保护与恢复治理方案文本编写提纲详见附录。 2. 《方案》附图 要求数字化成图,采用地图学常用方法表示,层次清楚,清晰 直观,图式、图例、注记齐全。图件比例尺应满足工程布局要求。 底图应包括地表水系、水库、湖泊、交通网、重要管线、重要城镇、 村庄、居民点、行政区域界线、环境敏感目标等要素。 附图应包括: (1)矿区位置与总体平面布置图 (2)矿区土地利用现状图 (3)矿区植被类型图 (4)矿山生态环境恢复治理工程规划图 (5)其他相关图件 —?8 — ? — 9 — 附录 《矿山生态环境保护与恢复治理方案》编写提纲 1 总论 1.1 任务由来 1.2 必要性和意义 1.3 编制依据 1.4 实施期限 2 指导思想与基本原则 2.1 指导思想 2.2 基本原则 3 调查与评价 3.1 自然地理概况 3.2 矿产资源开发状况 3.3 矿山环境污染与生态破坏状况 3.4 矿山生态环境评价与预测 4 目标与指标 4.1 总体目标 4.2 阶段目标与指标 5 主要任务 5.1 矿山生态环境保护与恢复治理分区与设计 — ? 10 — (1)保护与恢复治理分区 (2)总体方案设计 5.2 矿区毁损地植被及景观恢复 (1)毁损地景观恢复 (2)露天采矿场植被恢复 (3)排土场、尾矿场植被恢复 (4)生物多样性保护 5.3 水资源保护与水污染防治 (1)地表水与地下水资源保护 (2)生产废水治理与利用 (3)生活废水处理与利用 (4)污染水体治理与修复 5.4 大气污染防治 (1)生产过程大气污染防治 (2)运输过程大气污染防治 (3)生活区大气污染防治 5.5 固体废弃物污染防治 (1)排土场污染防治 (2)尾矿场污染防治 (3)矸石山污染防治 (4)其他工业场地污染防治 (5)固体废弃物资源化利用 ? — 11 — 5.6 矿区土地复垦与土壤污染防治 (1)矿区土地复垦 具体内容参照 《土地复垦方案编制规程》 (TD/T 1031.1—2011) 。 (2)污染场地治理与恢复 (3)污染农田治理与恢复 5.7 水土流失控制 具体内容参照《开发建设项目水土保持方案技术规范》 (SL204—98)。 5.8 地质环境保护与治理恢复 具体内容参照《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》 (DZ/T 0223—2011)。 5.9 矿山生态环境监测与评估 (1)生态环境监测(地面与遥感) (2)生态环境评估 6 治理工程及投资概算 6.1 治理工程(附治理工程信息表) 6.2 经费概算与资金筹措 6.3 工程实施与执行计划 7 效益分析与评价 7.1 经济效益 7.2 社会效益 7.3 生态效益 — ? 12 — 8 保障措施 8.1 政策保障 8.2 组织保障 8.3 资金保障 8.4 技术保障 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? — 13 —